《网吧连锁企业认定管理办法》的出台与2003年的《文化部关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（下文简称《通知》）相比有了很大的改进。一方面，03年的《通知》并未对连锁的认定进行细化，特别是对其全国、省、市的连锁企业数量、规模等进行明确的规定。而《办法》中的规定则经过多年的实践后得出的结论，这与03年《通知》的草草上马有所不同，《办法》的细则更清晰，要求更明确，特别是对影响连锁发展的倒卖牌照等现象的管理进一步加强了监管；另一方面，网吧行业经过十几年的发展已日趋规范和成熟，此时《办法》的出台也为连锁网吧企业的发展提供了一个良好的平台和氛围，同时对于现存和将来连锁的发展方向提出更加明确的可能性。

    因此，按照《办法》中规定的标准，申办连锁更加有章可循，在政策执行过程中会比原有的《通知》更有效果。当然，网吧连锁化进程中存在的问题并不是靠一两个政策一朝一夕就能够解决的，特别是对只有十几年发展历史的网吧行业来说。

制约连锁化的现实瓶颈
　　
    网吧行业连锁化的发展最需要是资金，然而，自从网吧行业被划入到娱乐业后，网吧背负了过重税负，行业的盈利能力严重下降，导致大规模资金进不来。资金的无法注入，行业的做大做强也就如同“水中月、镜中花”。
　　
    价值观的缺失导致连锁网吧企业空有企业之名，而找不到自身的企业文化。一个企业的价值观是通过企业的服务来建立品牌价值而形成的，否则这个品牌就是没有灵魂的。由于历史的原因，许多连锁网吧企业缺少对互联网的深刻理解，也缺少定向的商业分析，一般都对网吧行业缺乏真正意义上的理解，在管理模式上更是无法实现独特的优势，难以形成独特的企业文化，而没有企业文化的连锁网吧企业很难对其加盟的网吧产生凝聚力。
　　
    现有连锁网吧市场存在断层。2003年，文化部推出的“10＋3”连锁网吧发展模式，旨在通过连锁的力量对网吧进行相应的管理，减少社会的负面影响。而事实上，在之后不长的时间，很多连锁公司出现“发展网吧加盟困难重重，与以前设想去之千里”的生存状况。原来的许多连锁网吧企业因为价值观的缺失，实际操作手法落后，到今天仍存活的已经很少了。那么新一代连锁网吧人在哪里？网吧行业的地位地下，行业话语权缺失，老的连锁倒掉了，后续的企业又上不来，导致连锁网吧出现断层，使得很多人是空有一腔热血。
　　
    足球当中有黑哨、赌球，网吧行业已存在多年的倒卖牌照问题与这个很相似。连锁网吧就如同足协，里面存在一些不合理现象，但好在没有赌球这事。倒卖牌照，对连锁企业来说意味有利可图，但对于加盟企业无疑是一肚子苦水无处可倒。这可以说是制度不够完善的具体表现。在完善的制度下，符合条件就给你批，不符合条件就不给你批，完全通过市场来解决问题，而目前网吧行业的现状是市场的因素太少，计划的因素太多，由于历史的原因和社会舆论的压力，政府对于网吧完全市场化是有顾虑的。
　　
    企业有虚假注资，连锁网吧也有。虚假注资、虚假门店，导致的结果就是倒卖牌照，这也使得一些连锁网吧企业将连锁企业发展中所必备的盈利模式、管理模式、企业文化、品牌建设等核心问题都抛掷脑后，毫无职业操守，热衷于牌照倒卖，同时也令加盟者怨声载道，使得本可以助力网吧行业实现腾飞的连锁模式举步维艰。从制度设置角度来看，《办法》中的规定确实是切中要害。不过从杜绝假注资的角度来说，控股门店在提供证明材料时应是会计师事务所出具的文件，引入第三方证明材料则更显公平与公正。

《办法》落地有待实践检验
　　
   《办法》出台之前，网吧行业的管理规定已有许多，但这些规定在各省市执行情况并不理想，主要是由于缺乏必要的跟进措施，从而制约了连锁的发展。企业的发展与管理部门的期望有时并不能保持一致，市场的发展往往有自己的规律性，当市场发展到一定程度它会反过来对管理者提出要求。这次出台的《办法》是对03年《通知》一个修正，体现了管理部门对市场尊重和理解。

    当然，《办法》要真正落到地上仍有许多问题需要解决，比如连锁网吧企业什么时候能够开始申报，就目前的情况来看，各省将《办法》转化为执行细则的还不多。由于《办法》是近期才刚刚出台，还未在全国大范围实施，现在还不好做一些具体评价，《办法》对网吧连锁企业的发展最终会产生怎样的影响，这都有待时间来检验。