《办法》让连锁企业重拾信心
　　
    在《办法》出台之前的四、五年当中，许多省级连锁网吧企业并没有抱着“等政策”的心态而停滞不前，不少企业都在这期间摸索出了一些适合自己的经营和管理模式。比如中鲁时空的直营店模式是目前我国解决闲散资金，有组织、有次序、形成规模化经营，企业模式能够快速复制最有效的办法，同时，中鲁时空的模式也完全符合这次《办法》规定的四个统一。
　　
    与2003年的《文化部关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》相比，这次《办法》的出台在改进和创新方面主要表现为：低起点、高标准、严要求。对于申报连锁资格认定的企业，虽然注册资金都要求不少于1000万，但其在本行政区域内的全资或控股的直营门店数，由2003年规定的不少于10家降为5家，门槛有所降低；而对于全国性或跨区域性的连锁网吧，全资或控股的直营门店数则由2003年规定的不少于20家升至30家，门槛有所提高。
    
   《办法》创新了网吧连锁标准，将网吧连锁企业的管理由事前的行政许可调整为事后的行政确认，更加符合网吧连锁经营发展的实际和其自身规律，为网吧连锁企业的发展提供的便利条件。可以说，《办法》的出台为连锁网吧企业带来了新的发展机遇。直营好处多多
　　
    在《办法》中特别强调了，构成网吧连锁企业的门店必须为全资或控股的直营门店，且所有直营店必须统一服务规范、统一财务管理，统一形象标识和统一计算机远程管理的形式。我认为这一规定是必要的、符合网吧连锁企业未来发展趋势的。
　　
    首先，直营门店便于总部的直接管理从而更好地实现统一规范，统一标识，统一财务，统一管理，统一服务
    
    其次，由于牌照所有权归属公司，而财产所有权和经营权全权交给了网吧经营者，由网吧经营者进行日常的网吧营运工作，自负盈亏，并向公司交纳一定数额的管理费，而公司则只对加盟网吧进行服务和管理，这就可以消除以往的假加盟、假连锁，避免牌照倒卖的现象发生。 
    
    最后，这一规定能够使加盟网吧更具有紧密性、组织性。由于直营门店不能独立承担民事责任和经济责任，更加便于总部集中领导、统一管理。以中鲁时空为例，现在隶属于中鲁时空的网吧都办成了非法人分支机构，实行独立核算，各网吧都是在当地依法缴纳税收。如果最近新税法能出台相应政策，规定“总公司下属非法人分支机构必须纳入总公司统一内部核算，打破地区之间壁垒”的话，就能够让网吧离开服务业与娱乐业的夹层，把网吧行业确定地定性为服务业，营业税按照5％来交纳；同时如有国外的经营资本进入，“中鲁时空的模式”很快就可以达到实现融资上市的条件。即便政府没有这些政策，中鲁时空也力求创造条件实现内部独立核算，做出三年很好的现金流量表，为融资上市做好基础。

 “连而不锁”有望消除
    
    这次《办法》中特别强调了申办企业在申办时必须提供证明材料，我觉得这一要求非常好，可以消除因“虚假注册”而导致连锁网吧企业“连而不锁”现象的发生。一般来讲，中介方与控股方有时候为了共同的利益而造假。以目前一些连锁企业的独立法人模式为例：如果说这些企业在每一个加盟店都占有51％的股份，那按照国家文化部规定的每个网吧至少注册资本50万元来计算，那些旗下数千家网吧的企业至少需要数亿的注册资本，这么一大笔资金从何而来？有很大的嫌疑是在搞“虚假注册”。
　　
    这样的“虚假注册”的经营模式造成了当下连锁网吧“连而不锁”的局面，连锁公司对下属企业失去了控制力，完全违背了当初政府发展网吧连锁的初衷，更严重的是这种模式会使他们的资金链和产业链发生断裂，最终被市场所淘汰。

    从目前来看，利用社会闲散资金，进行网吧连锁的阶段，在没有金融资本进入的时期，比较有效地把社会闲散资金集中起来的办法，就是非法人下设分支机构“中鲁时空模式”。
　　
    山东中鲁时空的经营模式是经过多次的实践逐渐摸索出来的一套因地制宜的唯一独特的盈利模式——总公司下设非法人分支机构——统一一个法人代表。这种网吧连锁的经营模式就同出租汽车公司的经营模式有着异曲同工之妙。牌照所有权100%归公司所有，而财产所有权和经营权全权交给了网吧经营者，由网吧经营者负责承包进行日常的网吧营运工作，自负盈亏，而公司则对网吧进行相应的服务和管理。
　　
    中鲁时空模式应该说是一种有生命力的盈利模式，此模式不仅加强了公司对所加盟网吧的控制力，更增加了政府对网吧管理的规范化，同时这种连锁网吧的业态，不但利于行业向“品牌化、主题化、连锁化、规模化”发展，而且连锁网吧经营的品牌和规范管理带来的积极社会效应也有利于其自身的发展和存在。同时这种模式也是把社会上的闲散资金通过统一的网吧标识集中到一块，统一管理，统一纳税，完全符合《办法》中提到的“直营店必须统一服务规范、统一财务管理，统一形象标识和统一计算机远程管理”一种连锁网吧企业模式。
两点疑虑
　　
    一个政策的颁布并不会尽善尽美，这次《办法》的出台同样也是如此，我主要就行政许可和处罚这两个方面谈一下我个人的看法。
    
     对于以上办法中的处罚规定我觉的实施起来有难度，一方面，对于网吧连锁企业设定处罚限制，使其规范经营，这一点很好。特别是针对企业在后续申请中出现的虚假信息，倒卖网吧牌照，确实应该给予严格的处分，但是对于“一年内累计5家次或直营门店总数的10% 以上门店收到文化行政部门罚款（含罚款）以上的行政处罚的，一律取消其连锁资格，且2年内不得再次申请”这一规定，我认为值得商榷。假设某一企业有500家直营店按照以上规定只要有5家或者50家受到处罚，那么那些没有违规的、无辜的网吧必然受到牵连一块被取消资格，而且是2年内不得再次申请，这显然对于余下的450家缺乏应有的公平性。另外，企业在申请连锁资格时是多个部门共同审批的结果，那么，取消一家连锁公司资格也应是多个部门共同的决定。因此，我的观点是：在针对目前不同经营模式的网吧连锁企业应采用不同处罚办法。对于总部下设分支机构的连锁企业模式，应只处罚其下属的分支机构，而对总公司则采用罚款的方式，不应调销其连锁资格；而对于那些实际控股连锁网吧的单店网吧就可以采取罚款和吊销，因为他们能独立承担民事责任和法律责任。
　　
   《办法》创新了网吧连锁标准，并将网吧连锁企业的管理由事前的行政许可调整为事后的行政确认，更加符合网吧连锁经营发展的实际和其自身规律。但这一点没有说出具体的实施办法，而且就目前的行业状况来说实施难度较大。因为网吧经营审批需要文化、消防、公安、工商等多个部门的认可，这些问题该如何解决，在这里希望文化部门能给与一个很好的协调解决方案。比如说，某企业在某个地方开一个网吧，按照事先规定，先把网吧建好了，事后的行政确认没有通过怎么办？这样造成的损失谁来补偿？目前已经取得连锁资格的管理公司能否在本地直接建店经营呢？是否还需要名额限制？另外就是上面提到的处罚如果真实施起来必定会引起轩然大波，因为取消连锁资格也需要多个部门的共同认可。
连锁化中的现实问题
　　
   《办法》的出台为连锁网吧企业的未来发展提供很好的契机，但如果相应的配套措施和政策的最终没有落到实处，那么连锁网吧的经营和发展仍将打不开局面，可以说，现实中的网吧连锁化道路并不平坦。
　　
    首先，在进行直营店的建设时，由于文化部门管理体系不垂直造成各个地市、甚至区镇都存在某种程度的地方性政策壁垒，从而加大了企业发展连锁落地工作的难度，也限制了连锁公司按照商业规划进行开店和布点，对实现连锁资源整个品牌推广产生了极大的制约，当然也给连锁经营带来了一些损失。

    其次，连锁网吧企业缺乏成熟品牌和规范的商业运作。牌照式连锁的弊端和困局是阻碍商业式连锁的根本所在。商业连锁的根本在于连锁的盈利模式和核心竞争力的打造，而目前大多数连锁网吧仅仅只是基于政策性牌照的简单连锁而已，没有企业品牌，没有具备市场竞争力的盈利模式，没有相应的高水平管理团队。这样的连锁企业对政策的依存度很高，一旦政策有所调整，连锁发展就会受到阻碍。而这样的连锁企业，即使政策再怎么保护也只可能是阶段性的，无法长久生存发展下去。所以，解决牌照式连锁和商业连锁冲突的最好办法就是，网吧连锁公司尽快从牌照连锁回归到商业连锁?
　　
    另外就是金融资本进入行业存在瓶颈。金融资本的介入是连锁网吧健康、迅速发展的必经的一道门槛，同时也是推动网吧发展的良性润滑剂。但是目前，由于连锁网吧经营外部环境的动荡和经营企业的孱弱，造成了银行及风险投资在对连锁网吧的投资中极其谨小慎微。金融资本的难以进入导致众多连锁网吧经营陷入到资金缺乏、举步维艰的恶性循环当中。
　　
    最后，高额税收是阻碍连锁网吧发展的主要瓶颈。目前国家一直把网吧行业定性为娱乐性行业，和酒吧，KTV，夜总会，咖啡厅等等看成一类，可是别忘了在网吧上网的大众费用一般都是1至2元不等，怎么能与一小时近百块或者上百块的KTV、夜总会，一杯近百块的酒吧和咖啡厅相提并论呢？而且在这1至2元中去掉营业税、个人所得税之外剩下的还剩多少呢？微不足道的营业收入却要承担高昂的税负，难怪一位网吧老板就对记者直言不讳地说：“不是我们不办执照，可以合法经营我们为什么不合法经营呢？但是税实在太高了！”高额税收使得了许多网吧拿到了批文也不愿意领执照，而自愿沦为“黑网吧”。这些不办证的网吧多为单体网吧，连锁网吧企业很难使其连锁加盟。
    连锁企业仍应练好内功
　　
    这次《办法》的出台虽然在政策上为连锁网吧企业的发展提供了保障，但如果想真正把企业做大做强，企业则应首先练好内功。一方面，作为网吧连锁企业自身应该从自我做起，杜绝虚假注册、倒卖拍照等违规经营行为，积极配合此次《办法》，做到四个统一“统一服务规范、统一财务管理，统一形象标识和统一计算机远程管理的形式”，努力提高连锁企业的形象，要有出色的创新能力，从而保证品牌优势、品质力度与服务强度，必须做好对加盟网吧的管理（增加亲和力）和控制力；另一方面，从法律角度说企业则要遵守国家的法律，规范经营，同时要有一个优秀的运营团队，这样才能做好网吧连锁企业，从而促进我国网吧事业的繁荣与发展，真正做到让连锁网吧“连起来”、“锁起来”。